| 索 引 号 | 014001434/2013-00005 | 分 类 | 行政执法 通知 |
| 发布机构 | 省安委办 | 发文日期 | 2013-05-24 |
| 标 题 | 关于进一步推进安全生产领域“打非治违”工作的通知 | ||
| 文 号 | 苏安办〔2013〕25号 | 主 题 词 | |
| 内容概述 | |||
| 时 效 | |||
苏安办〔2013〕25号
各市安委会，昆山市、泰兴市、沭阳县安委会，省有关部门和单位：
4月23日全国、全省“打非治违”推进会召开以后，全省各地、各部门和单位按照会议要求和省安委会统一部署，积极发动，周密安排，强化措施，扎实推进，取得了良好的工作成效。为进一步深化“打非治违”工作，持续推进全省安全生产形势稳定好转，现就有关事项通知如下：
一、认清当前形势，增强“打非治违”责任意识
去年“打非治违”专项行动开展以来，全省集中人力物力，严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效地维护了安全生产的法治秩序，遏制了一些行业领域事故多发的势头，全省因非法违法引发事故的比率进一步下降。但是，当前安全生产形势依然严峻，非法违法、违规违章问题依然突出，仍然是制约安全生产形势根本好转的主要矛盾，必须坚定不移地深入推进“打非治违”各项工作。各地、各部门和单位要以高度的政治责任感和对人民生命财产安全高度负责的态度，认真贯彻省委、省政府关于安全生产的最新部署，以及省安委会对“打非治违”工作提出的一系列思路举措，切实加强组织领导，实施整体推进，坚持长期抓、反复抓，做到工作深下去、执法严起来、措施落实好、事故降下来。省安委会将把“打非治违”工作的进展情况和实际成效作为重要内容纳入年度管理目标考核。
二、突出工作重点，推进“打非治违”深入开展
各地、各部门和单位要研究细化工作方案，明确工作重点和主攻方向，层层抓好落实，做到“四个突出”。一要突出重点行业领域。以煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等10个行业领域为重点，对各类非法违法生产经营建设行为，出重拳，下狠招，彻底整治。其他行业领域要结合自身实际，扎实开展“打非治违”工作。二要突出事故多发易发地区和单位。研究分析事故原因，以事故教训反推“打非治违”工作的着力点，加大执法检查力度，集中精力打击非法违法，力求打击一起震慑一片。三要突出问题多发环节。对未经批准擅自施工、未经培训无证上岗、未制定措施从事危险作业等共性违法行为，开展专项行动，严厉打击，重典治乱。四要突出重点时段。抓住重大活动、重要节假日、极端恶劣天气等时期，开展专项检查、抽查，加大执法力度，落实监管责任，确保重点时段安全稳定。
三、加强协调联动，形成“打非治违”工作合力
各地、各部门和单位要建立健全联合执法机制，组织公安、国土、住建、交通、工商、能源（发改）、安监等部门，对重点、难点问题开展联合执法，形成强大的工作合力。要按照“四个一律”的要求，坚持深查深挖、真打真治，对一些有重大非法违法行为的企业，要坚决实施停产整顿、取缔关闭，并且把处罚和问责的措施落实到位。要坚持企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，属地为主与行业督导相结合，监督检查与联合执法相结合，加强协调联动，避免多头执法，更要避免执法真空。各地安委会、各有关部门和单位要完善工作机制，加强协调联动，综合整治，每季度至少召开一次联席会议，分析、研究、部署“打非治违”工作。
四、强化跟踪督查，确保“打非治违”取得实效
各地、各部门和单位要严格落实“打非治违”工作的责任，切实加强督促检查和工作指导。一要督查企业自查自纠是否到位。重点是企业落实安全生产主体责任，建立完善安全生产责任制，加大安全投入，强化安全培训、建立隐患排查制度等是否落实到位。二要督查“四个一律”要求是否落到实处。重点是“打非治违”专项行动中取缔关闭的非法违法企业是否真正关闭到位，有无死灰复燃的现象，安全生产法治秩序是否得到规范。三要督查非法违法行为引发的事故是否得到有效遏制。重点是受到依法处罚的企业是否整治到位，非法违法、违规违章行为是否出现反弹，事故总量和较大事故是否明显下降。
省安委办将适时组织督查组对各地、各部门和单位进行督促检查，并通过《江苏安全生产简报》将各地“打非治违”工作情况向省委、省政府报告，向各市党委、政府通报。
五、坚持常抓不懈，建立“打非治违”长效机制
当前“打非治违”由专项行动转入常态化、长效化阶段。各地、各部门和单位要在开展“打非治违”工作的过程中，坚持“常”、“长”二字，真正做到安全生产警钟始终长鸣、“打非治违”工作常抓不懈。一要始终保持高压态势。把“打非治违”列入安全生产工作的重要议事日程，重点研究、重点部署、重点推进，切实加大工作力度，确保工作成效。二要不断创新工作举措。立足本地、本行业领域安全生产实际，认真总结经验、把握特点、探索规律，研究打击非法违法的有效手段和防范非法违法的长效措施。要注重抓正反典型，重点突破，以点带面，举一反三，达到事半功倍的工作效果。三要持续加大宣传力度。把“打非治违”作为“安全生产年”、“安全生产月”活动的重要内容，运用新闻媒体公布重点工作举措，曝光反面典型案例，宣传执法监察成效，引导社会积极参与，努力形成“打非治违”强大的舆论声势。
请各地、各部门和单位做好信息数据收集和综合分析工作，每季度报送一次工作总结；各地每月报送一次信息数据。
联系人：孟令军，电话：02583332438（传真），邮箱：cgy_aj@js.gov.cn。
江苏省安全生产委员会办公室
2013年5月24日