索  引  号	014001434/2013-00122	分        类	其他  通知
发布机构	省安监局	发文日期	2013-08-07
标        题	关于开展江苏省“十二五”安全生产规划中期评估的通知
文        号	苏安监〔2013〕240号	主  题  词
内容概述	就组织开展江苏省安全生产“十二五”规划实施情况的中期评估工作通知有关事项
时        效

 

苏安监〔2013〕240号

 

各市安监局、省局各业务处室（中心）和有关直属事业单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国发办[2011]47号）、《关于开展江苏省“十二五”重点专项规划中期评估工作的通知》（苏发改规划[2013]999号）文件精神，按照《国家安全监管总局关于开展安全生产“十二五”规划中期评估工作的通知》（安监总规划[2013]61号）要求，江苏省安全生产监督管理局（江苏煤矿安全监察局）将组织开展江苏省安全生产“十二五”规划实施情况的中期评估工作，现将有关事项通知如下：

一、评估范围及分工

（一）评估范围

1.《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）有关“产业体系”和“公共安全”内容要求中期实施情况。

2.国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》（以下简称《规划》）中期实施情况。

3.《江苏省“十二五”安全生产规划》（以下简称《江苏省安全规划》）中期实施情况。

4、各市“十二五”安全生产规划。

中期评估采用数据的截止时点为2013年6月30日。

（二）评估分工

各市安监局以本市“十二五”安全生产规划中期实现情况为评估重点，省局各业务处室及各相关直属单位根据职责分工完成江苏省安全生产“十二五”规划实施情况的中期评估工作。省局机关和直属单位的具体分工见附件。

二、评估重点

（一）主题主线

围绕提升企业安全生产保障能力和政府安全监管能力这一主题和安全生产状况全面改善这一主线进行评估。重点分析安全生产综合治理能力建设、职业危害防治能力建设、安全科技创新能力建设、企业安全保障体系、政府安全监管监察和社会监督体系、安全科技支撑体系、法律法规和政策标准体系、生产安全事故应急救援体系、企业安全生产约束体系、安全生产文化体系和宣传教育体系等工作取得的进展。预判“十二五”规划中后期安全生产面临的形势，分析不利因素，提出改进相关工作的对策建议。

（二）目标指标

对《规划》15项约束指标和19项预期指标的实现进度、完成五年目标的趋势进行分析判断。其中，对《纲要》中，有关工贸行业淘汰落后产能和化工企业专项整治情况以及《江苏省安全规划》（专栏2）中10项控制指标约束指标和3项绝对指标进行重点监测。

（三）重点工程

按照政府引导、市场推进和区分好政府与企业事权的原则，组织开展以下两类（九项）工程建设的评价：

第一类：以企业为主体实施的重点工程，包括企业安全生产标准化达标、煤矿安全生产水平提升、非煤矿山及危险化学品等隐患治理与监控、职业危害防治等，重点评价工程建设进展情况、投入情况和取得的经验与效果。

第二类：以政府为主体实施的重点工程，包括道路交通安全生命保障、监管监察能力建设、安全科技研发与技术推广、应急救援体系建设、安全教育培训以及安全社区和安全文化建设等，重点评价工程建设的政策措施落实、投入情况和取得的效果，深入分析存在的问题及原因。

（四）保障措施

对各类规划中有关体制机制、财政税收、信贷保险等政策

措施的制定、发布、执行情况进行评估分析，重点评价已执行、待完善政策的实施成效，新制定政策的推进举措以及拟制定政策的科学性和可行性。

三、评估要求

在开展规划中期评估时，在把握好评估重点的基础上，要探索创新评估方式方法，开展多元化评估：

（一）全面评估与重点评估相结合

在对规划实施情况进行全面系统评估的基础上，重点围绕主题主线、目标指标、重点工程和保障措施的推进情况确定若干专题，从不同角度进行深入评估。

（二）综合评估和专项评估相结合

加强《规划》、《江苏省安全规划》和江苏省安全生产“十二五”规划评估工作之间的衔接，既要对规划实施情况进行总体评价，也要结合江苏省当前安全生产中心工作进行选择性评估，力求消除评估工作的盲区。

（三）定性评估和定量评估相结合

既要对规划实施情况进行定性描述，也要采用量化指标、规范、统计数据，对规划实施情况进行定量监测分析，形成量化评估结果，客观反映规划进展情况。

各业务处室和相关直属事业单位应于2013年9月30日前将《江苏省“十二五”安全生产规划》目标指标、重点工程和主要任务实施进展情况纸质版（需加盖公章）送规划科技处，电子版发送至邮箱：zhy_aj@163.com。相关表格可在局网站下载。

联系人：朱海洋 联系电话：025-83332386

 

附件：1．《江苏省“十二五”安全生产规划》目标指标实现情况

2．《江苏省“十二五”安全生产规划》重点工程进展情况

3．《江苏省“十二五”安全生产规划》主要任务进展情况

4．《江苏省“十二五”安全生产规划》保障措施进展情况

 

 

江苏省安全生产监督管理局

2013年8月7日

 

     下载：附件.doc