| 索 引 号 | 014001434/2014-00134 | 分 类 | 其他 通报 |
| 发布机构 | 省安监局 | 发文日期 | 2014-07-21 |
| 标 题 | 关于2014年二季度事故隐患排查治理体系运行情况的通报 | ||
| 文 号 | 苏安监〔2014〕196号 | 主 题 词 | |
| 内容概述 | 通报二季度全省隐患排查治理体系运行情况 | ||
| 时 效 | |||
苏安监〔2014〕196号
各市安监局，昆山市、泰兴市、沭阳县安监局：
今年以来，全省各地积极推进事故隐患排查治理体系建设，进一步落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，及时发现并消除了一大批事故隐患，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。现将二季度隐患排查治理体系运行情况通报如下：
一、基本情况
截止6月底，全省隐患排查治理信息系统共录入企业163606家，其中规模以上企业36574家，上半年累计排查隐患272283条，整改263599条，整改率96.8%，已覆盖乡镇（街道）1166个，覆盖行业部门1433个，职业卫生现状普查企业数共43887家。其中，录入企业数量较多的为无锡、苏州、南京、常州、盐城，上半年排查上报隐患数量较多的为盐城、无锡、泰州、南京，上半年隐患排查治理上报率相对较高的为扬州、盐城、淮安、南通、泰州，企业职业卫生现状普查率较高的为宿迁、泰州、扬州、南京。全省二季度隐患排查治理体系建设运行情况表详见附件。
二、好的做法
今年以来，全省各地在工作实践中探索总结了大量可学、可用的经验和做法，为我省隐患排查治理体系建设工作提供了有力支持。
盐城市、泰州市根据体系运行情况，每季度召开例会进行工作部署。上半年，盐城市安监局组织5个督查组，对全市所有县（市、区）体系建设情况进行督查，各督查组现场查看平台录入情况和台账资料，抽查了11个镇（园区、街道）和30家企业，重点检查了企业运行情况，体系建设与标准化建设、日常监管、执法检查、安全生产大检查结合情况和体系运行情况，并下发通报，有效规范了体系的正常运行。
无锡市安委办专门组织召开全市安全生产隐患排查治理暨安全生产专项整治工作会议，通报隐患排查自查自报系统的使用情况，指出了推进工作中存在的薄弱环节，并对下一阶段的隐患排查治理工作进行专门部署。
连云港市以“五大专项行动”为抓手，以治大隐患、防大事故为目标，重点加大非煤矿山、危险化学品、冶金、建筑施工、道路交通、消防等行业的隐患排查整治力度，加强对隐患排查“零报告”单位的督查。
徐州等市组织召开市级隐患排查治理体系建设暨信息系统培训会，相关行业部门和各市管重点行业企业参加了培训活动。
三、存在的主要问题
（一）企业主体责任落实尚不到位。一方面，有些企业对隐患排查治理工作的认识不到位，积极性不高，不愿意上报隐患、不真实上报隐患或者避重就轻上报隐患，有些企业担心相关部门将企业上报的重大隐患作为执法依据实施行政处罚；另一方面，有些企业缺乏安全专业人员，或者安全管理人员的专业能力不高，查出的隐患质量普遍较低，企业的主体责任难以落实。
（二）体系运行质量不高。有些单位未能将省局《关于进一步加强隐患排查治理体系建设检查督查的通知》要求落实到位，没有将体系建设与标准化创建、日常安全监管、安全大检查等工作紧密结合，尚未形成推进合力。有些单位在推进过程中缺乏研究与创新，不知如何将各项工作与体系建设相融合，“三结合”工作仅停留在文件上，尚未落实到具体工作中，影响了体系建设工作的整体质量。
（三）工作进展不平衡。一是推进力度不平衡，有些单位高度重视体系建设，定期召开会议研究部署工作，定期检查督促，体系建设运行相对规范正常；有些单位对体系建设研究不深，工作推进力度不够，没有真正运用好体系建设这个平台。二是部门工作进展不平衡，相对来说，安监部门工作积极性较高，但是大部分行业部门对隐患排查治理工作仍然不够重视，监管责任难落实。三是乡镇（街道）工作进展不平衡，有些乡镇（街道）实现了企业全覆盖，有些乡镇（街道）才有少量企业录入，底数还未摸清。
四、下一步工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。各市要充分认识体系建设工作的重要性和艰巨性，进一步加强组织领导，制定和完善工作措施，要进一步督促主管部门落实责任，建立部门联动机制，形成分工负责、齐抓共管合力。要加快市级隐患排查治理体系建设，进一步完善隐患排查治理考核奖惩、会议点评、定期通报等制度，指导县（市、区）开展工作，同时积极做好市级隐患排查治理体系建设项目验收的准备工作。
（二）突出工作重点，狠抓工作落实。各单位要突出工作重点，加强隐患排查工作的过程监督，要制定奖惩制度，明确对主动上报隐患的企业不予以处罚，对不如实上报隐患或者搞隐患排查“两本账”的企业予以处罚。各级安监局要将体系建设工作分工落实到各业务处室，贯穿到各项业务工作中去，形成合力。同时要加大工作力度，确实摸清企业底数，加快企业职业卫生现状普查速度，尽早完成辖区内企业全覆盖、全普查的工作目标。
（三）注重工作结合，提高建设质量。要将隐患排查治理体系建设与标准化创建、日常安全监管、安全生产检查整改专项行动、行政执法检查、“打非治违”等工作紧密结合起来，对查出的隐患要及时录入到隐患排查治理信息系统中，确保排查治理一批真隐患、大隐患。省局组织开发了“江苏省安全生产技术服务机构在线监管系统”，将于近期上线运行，其中要求各安全评价机构必须将查出的隐患向企业或当地安监局提供，由企业录入到隐患排查治理系统中，请各级安监局抓好督促检查。
（四）积极培育典型，强化业务培训。各地要挖掘培育典型县区、典型乡镇、典型企业，及时总结隐患排查治理体系建设好的做法，发挥示范引领带头作用。要加强业务培训，特别是对乡镇（街道）、企业等基层一线安全管理人员的业务培训，重点宣讲体系建设内容与要求以及典型企业在体系建设中的好做法，明确“查什么”、“怎么查”，进一步促进体系建设的规范运行。
江苏省安全生产监督管理局
2014年7月21日