索  引  号	014001434/2018-00099	分        类	其他  通知
发布机构	省安委办	发文日期	2018-06-15
标        题	省安委会办公室关于加强海洋渔业安全生产工作的通知
文        号	苏安办电〔2018〕17号	主  题  词
内容概述	部署当前海洋渔业安全生产工作
时        效

苏安办电〔2018〕17号

南通市、连云港市、盐城市安全生产委员会：

今年以来，我省海洋渔业安全生产事故多发，特别是近期接连发生海洋渔业安全生产责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

6月12日15时许，一艘赣榆籍浮子筏在东经120度28分、北纬34度20分非法从事流刺网捕捞作业时失联，筏上共有5人，2人获救，3人失踪；

6月13日22时许，一艘灌南籍所有的涉渔“三无”船舶在东经119度53分、北纬34度33分（开山岛附近海域）突遇11级大风翻沉，船上共6人，1人获救，5人失联；

6月14日凌晨零时许，“灌南渔35288”船在东经119度51分、北纬34度33分返航时被海浪打翻，船舶沉没，船上共有11人，其中7人获救、4人失踪。

三天之内连续发生3起较大等级渔业安全生产事故，共造成12人失踪，严重暴露了个别地区渔业安全生产责任不落实，隐患排查治理不彻底，安全监管执法宽、松、软，违法、违规渔业生产现象大量存在等问题。为深刻吸取事故教训，有效落实伏季休渔管理，切实做好当前海洋渔业安全生产工作，现就有关事项通知如下：

一、切实落实安全生产责任

各地要按照省安委会办公室印发的《关于进一步加强海洋渔业和水上交通安全生产工作的通知》（苏安办电〔2018〕11号）要求，不断强化政治责任，严格落实安全生产责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，进一步强化组织领导,周密部署安排，细化工作措施，全面落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。针对渔业安全生产薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，排查整治隐患，有效遏制渔业安全生产事故多发势头。

二、深入开展渔业安全生产隐患排查整治

夏季和汛期台风等恶劣气候多发，伏季休渔期间渔船非法捕捞、涉渔“三无”船舶和乡镇管理船舶冒险违规出海作业，极易发生事故险情。各地要立即组织开展渔业安全生产大检查，紧盯重点海域、渔村和渔港，协调各相关部门共同参与，紧密配合，发现问题和隐患立即整改。对违反法律法规从事渔业生产以及工作玩忽职守，造成较大安全生产责任事故的船舶所有人、经营人和相关人员，要严格追究责任。

各地要深刻汲取事故教训，采取强有力的措施，加大工作力度，切实拆解一批涉渔“三无”船舶，办理一批典型案件，打击一批违法犯罪行为。在伏季休渔期，要集中开展清理取缔行动。在渔港内，对停靠的涉渔“三无”船舶，采取禁止离港、指定地点停靠等强制措施。在海上，发现捕捞作业的涉渔“三无”船舶，扣押回港，并依法没收，对没收的涉渔“三无”船舶公开集中拆解。对于发现严重违规的涉渔乡镇船舶，一律勒令减船转产。严厉打击和治理“浮子筏”违规生产行为，保护拥有渔业生产许可证渔民的合法权益。

三、严肃事故调查和责任追究

各地、各相关部门要高度重视，切实做好事故调查工作。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责”工作要求，理清工作责任，找准问题症结。坚持科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”和“四不放过”的原则，深挖事故深层次原因，彻查事故暴露出的各类问题，严肃问责和追责。

四、加强值班值守和应急管理工作

各地要建立恶劣天气预警预报协同联动机制，密切关注天气和海浪变化情况，及时通过安全生产信息平台、广播、电视、手机信息等渠道将灾害性预警信息通知到渔船，并督促渔民及时采取相应安全防范措施。要严格遵守值班值守规定，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，保证安全生产信息上传下达及时迅速、准确无误，确保一旦发生险情能够快速、科学、有效处置。要以“安全生产月”活动为契机，突出“生命至上、安全发展”主题，加强安全应急知识的宣传教育与培训，推动“七进”活动开展，增强全民安全意识，提升全社会应急管理能力。

 

江苏省安全生产委员会办公室

                           2018年6月15日